公共政策学试题库

短命女 2024-04-08 08:25 80阅读 0赞

**公共政策学题库**

一、单项选择题

1、“公共政策是对全社会的价值做出权威的分配”。提出这一命题的学者是（ ）。

A 拉斯韦尔 B 伊斯顿 C 戴伊 D 安德森

2.公共政策学这一学科的发源地是（ ）

A．英国 B．美国 C．德国 D．法国

3. 公共政策学的创立者是（）

A.拉斯韦尔 B．默顿 C．申农 D．马克斯•韦伯

4.公共政策学的研究对象是（ ）

A.公共组织

B.公共组织制定和执行的公共政策

C.公共权力机关制定和执行的公共政策

D.公共组织、尤其是公共权力组织制定和执行的公共政策

5.自公共政策学诞生之日起，（ ）就是这一学科的主导范式。

A.行为主义 B.经济理性主义 C. 功利主义 D.经验主义

5.“道常无为，而无不为”的政策构想是（ ）

A.有为而治的政策构想

B.无为而治的政策构想

C.无所作为的政策构想

D.政在得民的政策原则

6.公共政策学发展的第一阶段，对政策过程研究的重点是（ ）

A．政策评估 B．政策制定 C．政策执行 D． 政策终结

7.在公共政策学发展的第二阶段，以德洛尔为代表的学者对拉斯韦尔等学者倡导的如下方法论作了全面批评（ ）

A．渐进主义 B．行为主义 C．系统分析 D．统计分析

8.联结公共政策的研究者与公共政策的制定者之间的桥梁是( )

A.政策咨询 B.政策制定 C.政策执行 D.政策修正

9.提出并界定了“总政策”“超政策”和“政策系统”概念的是（）

A.拉斯维尔 B.阿尔蒙德 C.林德布洛姆 D.德洛尔

10.方法论的非科学趋向是公共政策学（ ）的研究成果之一。

A.学科诞生之初 B.学科发展初期  C.学科发展近期 D.学科在中国发展时期

11.美国四大公共政策研究机构是指布鲁金斯研究所、美国企业研究所、传统基金会和（ ）

A.兰德公司 B.福特基金会 C.斯坦福研究所 D.普林斯顿大学国际问题研究中心

12.以下表述错误的是（ ）

A.主观的研究方法认定具有法律正当性的政策就是好的政策

B.客观的研究方法认定具有法律正当性的政策就是好的政策

C.客观的研究方法重视经济理性与技术理性

D.客观的研究方法强调利益最大、损失最小

13.在美国，政策研究涉及到更广泛的伦理问题，是在（ ）。

A.60年代 B.70年代 C.80年代 D.90年代

14、下列不属于公共政策主体的是（ ）。

A 行政机关 B 立法机关 C 司法机关 D 村民委员会

15.以下组织属于强制性公共组织的是（ ）。

A.学校 B.工会 C.行政机构 D.妇联

16.我国的消费者权益保护协会属于（）

A.非公共组织 B.强制型公共组织 C.半强制型公共组D.非强制型公共组织

17.政策咨询、政策评估、政策预测等环节，占主导地位的主体是（ ）

A.公共权力机关 B.公共权力机关供职的人员

C.政策研究组织和政策分析者 D.政策的制定者和执行者

18、“摸着石头过河”体现了（ ）的观点。

A 理性模型  B 渐进模型 C 精英模型 D 小组意识模型

19.把公共政策视为对过去政府活动的持续，对现行政策的局部、边际性的调适，属（ ）

A.理性主义模型　　B.渐进主义模型 C.政治系统模型　　　D.规范最佳模型

20.克服理性主义模型和渐进主义模型的局限性产生的综合模型是（）

A. 混合扫描模型 B.集体模型　　　C.机构――制度模型　　D.政治系统模型

21.将政策过程划分为决策前、决策中和决策后三大阶段的是（）

A.规范最佳模型 B. 混合扫描模型　　　C. 精英模型　　　D.集团模型

22.公共政策分析中最具有解释力和普适性的一个模型是（）

A.政治系统模型B．理性主义模型 C．混合扫描模型D．最佳分析模型

24.公共政策分析中应用最广泛而又最缺乏理论色彩的决策模型是（）

1.  机构—制度模型B.精英模型　Ｃ.渐进主义模型　　Ｄ.规范最佳模型

25.下列关于我国经验“上下来去”决策模型表述错误的是（）

Ａ.政策制定过程是从个别到一般的过程

B.政策制定过程是一个从“形而上”到“形而下”的过程

C.政策主体与客体的关系是“从群众中来，到群众中去”的过程

D.政策执行过程是从主观到客观，从精神到物质的认识过程

26.“上下来去”决策模型所依据的哲学认识论是（ ）

A.逻辑实证主义 B. 辩证唯物主义 C. 历史辩证法 D. 理性主义

27. “上下来去”决策模型的根本追求是（　　　）

A.决策现代化B．本土化 C．民族化 D．科学决策

28. 在美国，公共政策等于（ ）

A．立法决策＋行政决策＋司法决策 B．政党决策＋行政决策＋司法决策

C．立法决策＋司法决策＋外交决策 D．政党决策＋立法决策＋司法决策

29. 美国最高法院是公共政策的（ ）

A.间接制定者之一B．直接制定者之一 C．唯一制定者 D．咨询机构之一

30. 以下选项中，不属于公共政策产生的初始条件的是：（ ）

A.公共问题的形成 B．公共决策机关的产生

C．政策方案的制定 D．公共强制机构的出现

31.从公共政策所涉及的社会生活领域来看，人口政策属于（ ）

A.政治政策 B.社会政策 C.文教政策 D.科技政策

32. 政策主体制约、禁止政策对象的行为，这使政策对政策对象具有（　 　）。

A.沟通功能 B.管制功能 C.监督功能 D.平衡功能

33. 属公共政策的间接主体的是（ ）

A．立法机关 B．行政机关 C．执政党组织 D．智囊团

34. 公共政策在一定范围内成为起支配作用的意志，他人愿意服从或不得不服从，这表明公共政策具有（ ）

A.合法性 B.稳定性 C.权威性 D.层次性

35. 以下表述，错误的是（ ）

1.  决策是政策的指南 B.政策具有总括性和指导性

C.决策具有微观性和操作性 D. 公共政策具有决定、决策的一般特征

36．“思想库”、“智囊”作为决策子系统的辅助系统，它是公共政策系统的（ ）

A.信息子系统 B.决策子系统 C.咨询子系统 D.执行子系统

37. 在当代中国，国家宪法和法律的解释权应归于( )

A.地方人民政府 B.中央人民政府 C.全国人大常委会 D.地方人大常委会

38. 既是一切政策的出发点和最终归宿，也是公共政策的灵魂和目的的是( )

A.公共产品 B.公共服务 C.公共利益 D.公共需求

39. 下列属于政治政策的选项是( )

A.国防政策 B.区域发展政策 C.人口政策 D.社会保障政策

40. 改革开放初期建立深圳、厦门、汕头和珠海四个经济特区的政策属于( )

A.确定型政策 B.风险型政策 C.竞争型政策 D.限制性政策

41.属公共政策间接主体的是（ ）

A．立法机关B．行政机关 C．执政党组织  D．选民

42.通过院外活动、游说宣传、竞选捐款、抗议示威、民意测验等合法途径进行利益表达和利益聚合的是（ ）

A.在野党 B.选民 C.利益集团 D.大众传媒

43.决策子系统涉及的“霍布森选择”是指（ ）

A.别无选择余地的选择 B.最优的选择 C.科学的选择 D.留有余地的选择

44.“思想库”、“智囊团”是公共政策系统的（ ）

A.信息子系统 B.决策子系统 C.咨询子系统 D.执行子系统

45.视为人类社会政治生活的主观意识范畴和政治方面的某种相对固定的主观取向的是（ ）

A.政治文化 B.政治心理 C.政治理论 D.政治意识形态

46. 主导公共政策过程的基轴是( )

A.立法机关与行政机关的关系 B.公共权力机关与公民的关系

C.立法机关与司法机关的关系 D.行政机关与司法机关的关系

47. 通过政治活动对政策产生实质性影响的公民是( )。

A.马寅初 B.拉斯韦尔 C.西蒙 D.马丁•路德•金

48.公共政策的制定必须以科学的精神，经由合法程序获得，这体现了（ ）

A.政策过程的理性化 B.政策过程的科学化

C.政策过程的专业化 D.政策过程的民主化

49.我国国家主席依照法定程序向全国人民公布《企业合伙法》的决定，属（ ）

A.政策宣示 B.政策决定 C.政策结果 D.政策议程

50、将政策目标转化为政策现实的唯一途径是（ ）。

A 公共政策制定  B 公共政策执行 C 公共政策评估 D 公共政策分析

51、根据政策评估的结果，采取渐进方式对现有政策加以补充、修正，这是（ ）。

A 政策均衡 B 政策终结 C 政策持续 D 政策调整

52、公共政策的核心特征是（ ）。

A 价值性 B 公共性 C 权威性 D 周期性

53、下列行为中，属于公共政策诉求的是（ ）。

A 学生要求学校减免学费 B 农民要求政府减轻负担

C 工人要求工厂增加工资 D 公众要求传媒关注生态环境

54、决策权与决策事务均集中于上级政策机关，下级机关只能依上级机关的指令行事的决策体制是（ ）。

A 首长制 B 合议制 C 集权制  D 分权制

55、在现在立法机关的决策实践中，提出政策议案的主要主体是（ ）。

A 政府 B 司法机关 C 政党 D 利益集体

56、公共政策的决择实际上就是将有关政策加以（ ）的过程。

A 合理化 B 合法化采纳 C 有序化 D 排列组合

57、下列叙述中正确的是（ ）。

A 社会问题是政策问题的一部分 B 社会问题转变为政策问题必须经过公众议程

C 公众议程对政府议程没有任何影响 D 社会问题必须经过一定程序才能成为政策问题

58、政策制定过程的起点是（ ）。

A 政策问题的认定  B 政策目标的认定 C 政策方案的认定 D 社会问题的认定

59、全国人民代表大会的主要决策方式是（ ）。

A 合议制 B 合议 、 三权分立制 C 民主集中制 D 合议、民主集中制

60、把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是（ ）。

A 利益表达 B 利益综合 C 政策制定 D 政策执行

61. 公共政策问题不同于一般公共问题的关键在于( )

A.前者影响范围更大 B.前者已被更多的人所认识

C.前者已被政府领导人所察觉 D.前者被列入政策议程

62. 不能归入公共政策问题的基本内容的选项是( )

A.客观的社会现实  B.现实与利益期望的一致性

C.团体与组织活动 D.政府与社会公共组织的必要政策行动

63.一定的政策问题的性质及严重程度随着成因的变化而变化表明了公共政策问题的（ ）

A.历史性 B.动态性 C.关联性 D.人为性

64. 政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程是（ ）

A.系统议程 B.政府议程 C.公众议程 D.社会议程

65.公共政策问题最直接和最重要的提出主体是（ ）

A.民意代表  B.政府  C.利益集团 D.政策研究组织

66. 公共政策问题由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（ ）

A． 外在创始模型 B．动员模型  C．内在创始模型 D．自发模型

67. 作为政府执行国家职能和存在基础的是（　 ）

A．制定和实施公共政策 B．制定和评估公共政策

C．制定法律 D．管理社会

68. 公共政策目标的确定首先必须从实际的公共政策问题出发，而不能从主观意愿出发，这说明确定政策目标应遵循（ ）

A.明确具体原则 B.实事求是原则 C.伦理考量原则 D.面向未来原则

69. 许多国家在制定政策过程中实行的听证制度的核心要求是( )

A.政府在制定政策时必须听取议会的意见

B.政府在制定政策时必须听取权威法律专家的意见

C.政府在制定政策时必须听取有关各方的意见

D.政府的决策过程必须向公众公开

70. 在制定公共政策的过程中，处于政策目标的确定与政策抉择之间的环节是（ ）

A．政策执行B．政策倡导 C．政策终结  D．政策规划

71. 对各项政策方案效果进行预测性分析和比较，这项工作属于（ ）

A．政策方案择优B．政策方案规划 C．政策方案评估D．政策方案合法化

72. 公共政策的抉择主体不可能是（ ）

A. 大众传媒 B. 国王 C. 议会 D. 国家元首

73. 将政策目标转化为政策现实的唯一途径是（ ）

A．公共政策制定B．公共政策评估C．公共政策执行D．公共政策监控

74. 以下四项，不属于政策方案设计基本原则的是（ ）

A．方案为多数人认可B．方案切实可行 C．方案紧扣政策目标D．规划多重方案

75.任何政策目标都建立在对一定的社会问题的关注之上，这体现了（ ）

A.政策目标的针对性 B.政策目标的预期性

C.政策目标的动态性 D.政策目标的时效性

76. 美国学者托马斯•戴伊在论述政策本身合法化时提出了政策合法化的三阶段内容，下列选项中不属于三阶段内容的是( )

A.政策抉择本身 B.寻求政治认可和支持 C.对该政策进行评估 D.政策法律化

77. 公共政策经合法化过程确定并公布之后，即进入了( )

A.政策议程 B.执行阶段 C.政府议程 D.评估阶段

78. “原原本本传达，不折不扣落实”是一种典型的（ ）

A.替代式政策执行 B.残缺式政策执行 C.照搬式政策执行 D.观望式政策执行

79. 用“博弈”论来分析政策执行，其主要代表是美国公共政策学者( )。

A.史密斯 B.麦克拉夫林 C.巴德克 D.萨巴提尔

80. 政策执行过程的第一个环节是（ ）

A．政策倡议B．政策宣传 C．政策分解D．组织准备

81.政策执行计划要前后衔接，分清轻重缓急，有所侧重这体现了（ ）

A.客观性原则 B.适应性原则  C.全面性原则 D.一致性原则

82.对按时拆迁的居民给予1万元奖励的作法属政策执行中的（ ）

A.法律手段 B.思想引导手段 C.经济手段  D.行政手段

83. 如果政策对象的思维方式和行为方式的调整与他们原来的习惯差距较大，应采取（ ）

A.“突变”的政策执行方式 B.“渐进”的政策执行方式

C. 停止政策执行 D. 加大政策执行力度

84.“土政策”是典型的（ ）

A.附加式政策执行  B.象征式政策执行 C.替代式政策执行 D.残缺式政策执行

85.对政策执行机构的领导人作调整是执行偏差中对（）的矫正

A.政策本身  B.政策执行组织 C.政策目标群体 D.政策执行方式

86. 政策执行过程中操作性、程序性最强，涉及面最具体、最广泛的一个环节是( )。

A.政策宣传 B.政策分解 C.物质准备 D.全面实施

86.邓小平“一个国家，两种制度”的构想，属于（ ）

A.政策变通 B.政策修订 C.政策持续 D.政策终结

87. 民众的支持属于政策执行外部环境中的( )

A.自然环境 B.政治环境 C.经济环境 D.社会心理环境

88.在美国,现代意义的政策评估兴起于（ ）

A.20世纪60～70年代 B.20世纪70～80年代

C.20世纪50～60年代 D.20世纪80～90年代

89.投资或立法机构所组织的评估属（ ）

A.内部评估 B.外部评估 C.执行评估 D.非正式评估

90.设立评估组织，选定和培养评估人员属（ ）

A.评估准备阶段  B.评估实施阶段 C.评估总结阶段 D.评估分析阶段

91.公共政策评估活动中最重要的阶段是（）

A．评估实施阶段 B．评估总结阶段 C．制定评估方案阶段 D．评估准备阶段

92.在政策评估中，考察政策目标得以实现的程度是评估（ ）

A.政策效率 B.政策效能 C.政策效益 D.政策执行力

93.衡量政策的成本和收益在不同集团或阶层中分配的公平程度属政策评估的（ ）

A.事实标准  B.价值标准 C.效益标准 D.回应的充分性标准

94.一项政策的影响有直接的和间接的、共时的和历时的、象征性的和实质性的等，这是评估影响因素中的( ）

A.政策目标的不确定性 B.政策影响的广泛性

C.政策的重叠性 D.政策资源的混合性

95.我国改革开放以来一系列政策的出台所采取的试点评估法属于( )

A.“前—后”对比法 B.“投射—实施后”对比法

C.“控制对象—实验对象”对比法 D.“有—无政策”对比法

96.政策评估的价值分析，其核心内容是（ ）

A.功能分析 B.分析对象的选择 C.分析方案的改进 D.评估方案的实施

97.通过游说、获取信息、动员、提供竞选支持等方式来影响公共政策过程，这种监控方式是 ( )

A.行政机关对政策的监控 B.政党对政策的监控

C.利益集团对政策的监控 D.大众传媒对政策的监控

98.以下表述错误的是（ ）

A.政策监督的主要目的是为公共权力机关采集政策信息

B.政策监督包括建立监督制度、监督政策系统运行和纠正政策偏差三个步骤

C.各级行政机关的主管部门是政策监督系统的监督主体之一

D.政策监督贯串于政策的制定、执行、评估和终结等各个阶段

99. 公共政策评估总结阶段的主要任务之一是（ ）

A．确定评估对象 B．做出评估结论 C．制定评估方案D．准备评估条件

100.公共政策所指向的问题尚未解决且该政策是行之有效的,那么该政策一般应该（ ）

A.变动 B.调整 C.持续 D.终结

101.处于均衡状态的现行政策由原来的执行机构按照既定的方式沿着既定的方向继续得以实行，指的是（ ）

A.政策均衡 B.政策调整 C.政策持续 D.政策终结

102.政策持续是一把双刃剑，它的一个消极后果就是可能导致（ ）

A.政策断裂 B.政策均衡 C.政策失效 D.政策僵化

103.当原政策被废止或创新，原政策的原则和精神仍在新政策中得到体现时，我们称之为（ ）

A.政策补充 B.政策修正 C.断裂型政策变动 D.渐进型政策变动

104.政策调整的原因是多方面的，其中始终起着关键性作用的是（ ）

A.决策者的价值取向 B.主要决策者的价值取向 C.政策环境 D.政策资源

105.由于新兴职业的出现，在没有专门政策出台的情况下，将原有相关政策的范围扩大，属（ ）

A.政策主体调整 B.政策客体调整 C.政策关系调整 D.政策方案调整

106.终止由政策执行而带来的某种或某些服务，其政策终结对象是（ ）。

A.功能 B.组织 C.政策 D.计划

107.将大部分商品由政府计划定价改为由市场的供求关系决定价格，属政策终结方式中的（ ）

A.替代 B.合并 C.分解 D.缩减

108.美国校园枪击事件不断，公众也对美国社会的枪支泛滥感到不满，但是由于全美枪支协会的游说活动，使得限制枪支的立法迟迟未能通过。这说明阻碍政策终结的力量是（ ）

A.政策的评估者 B.政策的制定者 C.政策的执行者 D.政策的受益者

109.在两党制或多党制国家中，政府的政策往往随着政党的轮换更替而呈现明显的周期波动，这种现象属于典型的（ ）

A．阶段性政策周期B．功能性政策周期C．反复性政策周期D．原因性政策周期

110.阶段性政策周期中最活跃、最丰富、最关键的环节是（ ）

A.政策制定 B.政策执行 C.政策评估 D.政策终结

111.源于当地公众对公共政策诉求的压力而促使政府采纳新政策属于（ ）

A.内部决定模型 B．领导-跟进模型 C．垂直影响模型 D．区域传播模型

112.政府有关部门取消行政性收费，变等待企业申请为定点定期上门服务体现了公共政策（ ）的变化。

A.创新组织资源 B．创新能力 C．创新工具 D．创新模式

二、多项选择题

1、我国公共政策制定过程中的政治力量包括（ ）

A 中国共产党 B 各级人民政府及其部门 C 各民主党派

D 半官方的政治团体 E 其他非政府公共组织及其个人

2、公共政策评估的具体标准包括（ ）

A 政治标准 B 经济标准  C 道德标准 D 技术标准 E 社会标准

3、头脑风暴法的特点有（ ）

A 自由畅想 B 延迟评判 C 多次反馈 D 禁止批评和表扬 E 追求数量

4、公共政策评估具有（ ）

A 诊断功能 B 预测功能 C 反馈功能 D 矫正功能 E 总结功能

5、政策终止是由于（ ）

A 政策功能的消失 B 责任与权利的解除  C 组织的缩减或撤销

D 上级领导的干预 E 新政策的开始

6、政策执行的手段有（ ）

A 行政手段 B 经济手段 C 社会手段 D 法律手段 E 宣传诱导手段

7、影响公共政策执行的社会环境因素主要包括（ ）

A 政治环境 B 自然灾害 C 经济环境 D 社会心理环境 E 生态环境

8、政策依其涉及的社会内容的不同可以分成以下类型（ ）

A 政治政策 B 文化政策 C 经济政策 D 基本政策 E 元政策

9、全国人民代表大会决策结果的主要表现形式有（ ）

A人大决定 B 基本法律 C 一般法律 D 地方性法规 E 宪法

10、一项公共政策要转化为国家法律，必须由国家（ ）来通过相关法案。

A 立法机关  B 司法机关 C 行政机关 D社会机构 E 利益集团

四、简答题

1、简述中国古代政策思想的内容。

2、简述公共政策学模型的必备条件

3、简述德洛尔对公共政策学的贡献。

4、简述拉斯韦尔对公共政策学的界定。

5、简述戴维·伊斯顿的学术思想。

6、公共政策学形成的历史条件有哪些？

7、渐进决策模型的特点及局限性。

8、简述精英模型的核心思想。

9、简述中国经验的决策模型的基本内容。

10、简述公共政策产生的初始条件。

11、简述公共政策的基本特征。

12、简述公共政策的本质及其功能。

13、简述现代公共政策转型的具体表现。

14、简述公共政策系统环境的构成。

15、简述公共政策系统的构成。

16、简述公民与公共政策的关系。

17、公共政策问题的基本内容有哪些？

18、简述公共政策问题形成的影响因素。

19、公共政策问题分析与其他阶段政策分析的共性与区别有哪些？

20、简述公共政策问题的基本属性。

21、进入政策议程的条件有哪些？

22、进入政府议程的障碍有哪些？

23、确定政策目标的基本原则有哪些？

24、简述政策方案评估择优的过程。

25、政策方案设计的基本原则有哪些？

26、简述公共政策的抉择主体在抉择时应注意的问题。

27、简述公共政策合法化的内容

28、简述政策执行的特点、主要原则和一般步骤。

29、公共政策执行应遵循的原则有哪些？

30、简述公共政策执行的意义。

31、为什么政府在政策执行中起着主要的作用？

32、简述政策执行的四种理论模型。

33、简要分析影响政策执行的主要因素。

34、简述公共政策执行的规定性和特点。

35、简述公共政策执行的手段及特点。

36、简述公共政策对象的特点及对政策执行的影响。

37、简述政策评估的主要途径。

38、简述影响公共政策评估的因素。

39、简述公共政策的监控主体及活动方式有哪些？

40、简述政策调整与终结的内涵、对象和作用。

41、简述政策持续的原因。

42、政策变动采取渐进方式的原因有哪些？

43、简述决策咨询的特点及功能。

44、简述德尔菲法的基本原则。

45、简述公共政策创新的主要内容。

五、论述题

1、试述公共政策学的发展历程和特点。

2、试比较中国与美国公共政策的形式构成

3、试述总政策与基本政策、具体政策之间的区别与联系。

4、依据政策调整采取渐进方式的合理性，试析中国改革采取渐进路线获得成功的原因

5、试述大众传媒是如何影响政策制定和输出的

6、试述政策评估的含义、标准和一般步骤。

7、试分析政策终结的主要原因、方式和途径。

8、试述公共政策的稳定与变动的关系。

9、试述政策均衡的特征。

10、试析我国土地政策调整的原因、内容和特征。

11、试述当前我国公共政策制定与执行中存在的主要问题及对策。

12、通过徐宝宝事件分析公民与公共政策的关系。

13、试述利益集团是如何影响政策制定和输出的。

14、以公务员招聘过程中的营私舞弊现象为例阐述我国政策监控主体的活动内容与方式。

六、案例分析题

1、具极强的传染性，且致死率在3％－15％之间，50岁以上的死亡率达到50％的非典型肺炎(SARS)最早于2002年11月在广东发生，然后在广东全省蔓延，并迅速传播到香港、台湾、越南、新加坡、加拿大和美国等地，在内地也很快传播。北京2003年3月1日出现第一个病例，4月20日卫生部长和北京市市长因工作不力以及瞒报疫情而免职，而与此同时北京的疫情已经达到十分严重的地步，成为全世界受灾最严重的地区。4月23日，全国各地除了个别省份，都报告发现病例。局部性的传染病终于成为全国性的传染病。医院全面实施严格的感染控制措施，一旦发现敏感的SARS病例或者疑似病例，立即隔离、诊断并治疗，并对密切接触者采取严格的隔离措施，全体公民防疫警惕性迅速提高，多打电话不见面，人员流动迅速减少，高危人群如中小学停课，大学实行严密的封闭式管理，高危场所如娱乐、餐饮和体育场馆几乎无人问津，正式关闭。整个中国处于相互隔离状态。

（1）请对本案中的问题进行界定。

（2）哪些主体的行为属于公共政策学的研究对象。

（3）你对非典引发了哪些和公共政策相关的思考？

2、据新华社电 2006年起至2008年，全国将实施“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程。2006年4月23日，中宣部、公安部、教育部、司法部、国家安监总局召开电视电话会议部署各项工作。

会议要求，公安部门要建立学校通报学生交通违法情况的制度，学生闯红灯、跨越护栏等交通违法情况，公安部门将通知学校，并会写入学生个人操行评定中。此外，公安部门还应及时向社会发布交通管理措施、重大交通事故的情况和重要交通路况信息等，对发生重特大道路交通事故的单位，将在新闻媒体上曝光。

据悉，从影响交通安全的各种因素来看，闯红灯是导致城市交通事故多发的重要原因。据统计，2005年江苏全省城乡道路共发生涉及行人、非机动车的交通事故1.57万起，死亡4391人，分别占事故总数和死亡总数的54.2%、54.9%。据悉，此次五部门联手作出决定，首先，将从加强学生教育开始，将学生遵守交通安全法律法规的情况纳入操行评定，并对遵守信号灯的学生进行表彰。第二，重点改善行人和非机动车通行条件。对交通流量大、行人过街困难的路口路段，建议政府规划增设天桥、地道等过街设施。第三，对涉及行人和非机动车的交通标志、标线、信号灯、隔离护栏等交通管理设施不齐全、不规范的，及时调整完善。对同一路段相邻人行横道信号灯实行联动控制。在双向六车道以上的路口施划行人二次过街等待区、非机动车左转等待区，在无信号灯但人流量较大的人行横道设置黄闪警示灯、减速、停车让行等标志标线，保护行人和非机动车交通安全。

（1）交通部的决策适用于哪种模型？

（2）该模型的具体步骤如何？

（3）本案反映了公共政策的哪些功能？

3、2004年2月12日，中华人民共和国建设部、中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国国土资源部 、中华人民共和国财政部四部委联合发出了《关于清理和控制城市建设中脱离实际的宽马路、大广场建设的通知》，通知要求，自印发之日起，各地城市一律暂停批准红线宽度超过80米(含80米)城市道路项目和超过2公顷(含2公顷)的游憩集会广场项目。

北京三环路以内的道路面积占土地面积的比率仅为12%，远远低于25%的国际通行标准。

四部委提出限制道路宽度的规定，对于提高我国城市路网建设，提高城市交通的效率，体现道路设计以人为本的理念非常有意义。

然而，北京市的交通规划，提出在2010年之前还要在中心城区修建13纵14横主干道(宽度超过80米)，还要建六环路(公路二环)，还要直接联络二环路与机场高速路，还要建城市中心的交通枢纽。

（1）本案政策的内容构成如何？

（2）我国的国家结构如何？

（3）本案政策的形式构成如何？

4、1999年6月初，某市一名初三学生因不堪承受过重的学习压力在家中自杀身亡。此事件在广大市民中引起强烈反响。中小学学生负担重、压力大的问题一时成为公众议论的中心话题，也成为媒体关注的焦点。该市的日报、晚报、电视台、电台就此事件做了大量报道，反映了学生、家长、教师、中小学负责人以及有关专家等多方面的意见。尽管对此事件见仁见智，意见不完全一致，但大家普遍认为，政府应尽快采取适当措施切实减轻中小学学生负担。为此，该市政府就此问题专门召开了一次会议，指示市教育局在两个月之内拿出一个减轻中小学学生负担的具体方案。1999年8月末，在征求有关专家及相关方面的意见基础上，该市教育局出台了一揽子旨在减轻中小学学生负担的措施，包括限定课时、控制家庭作业数量、严禁利用节假日上课等。实际上，中小学学生负担过重并不是一个新问题。对此问题，公众已议论了多年，有关专家也呼吁了多年，但政府始终没有采取任何政策措施，直到这一悲剧性事件发生后，该市才出台了减轻学生负担的政策。

请分析本案例中社会问题进入政策议程的条件，你认为该市在这方面应吸取什么教训?

5、某小区的社区管理部门将两个无人看管的旧车棚拆了，并在原址上新建了两个车棚投入使用并收费。有居民向小区所属的区物价局举报中心反映时得知小区车棚收费还没通过区物价局审批。因此引发纠纷。居民同时向当地报社反映了此事。社区主任告诉记者，新车棚既解决了低保户的就业又解决了自行车被盗的社会问题，是一符合民意的举措。随即，记者将该情况向区物价局反映，举报中心工作人员告诉记者，社区主任曾找过他，要办理申报车棚的审批手续。但申报手续必须由社区的上级主管部门街道委员和向物价局申报。他们接到申报后，会派专人到现场根据对小区出新的投资部门对车棚投资的面积和选用的材料进行核准。然后，按照南京市物业管理收费标准自行车每月收3元至5元钱，电动车每月收8元至12元钱，摩托车每月收15元至20元钱，但还需根据实际情况确定收费标准。现在，社区未通过审批就开始收费，属于违法行为，将受到物价部门的处罚。

记者又联系了社区所属的街道城管科，该城管科科长告诉记者，他们将尽快协助社区向区物价局申报新车棚收费审批。在没通过物价部门的审批前，小区居民可将车停放在新车棚或临时车棚里，无需交任何费用。已经交过钱的居民等审批手续通过后，社区再根据具体费用标准对其进行多退少补。

截稿前，记者接到社区主任的电话，他告诉记者，下午社区已将街道盖过章的申报材料送到区物价局进行申报。在未通过审批前，他们不再向居民收费。同时，他们会不断提高车棚管理人员的服务质量。

（1）以政策主体系统理论分析该案例涉及哪些公共政策主体？

（2）在交费问题的争执中大众传媒是如何发挥其独特作用的？

（3）你对本案有何评价？

6、南京宁海路106号，江苏省检察院办案技术楼已经开工。这个并不算大的工程，引起全国新闻界的关注。这是因为位于北侧匡芦新村的1000多位市民，为这个新邻居—高楼的高度“抗争”了整整一年，南京还就此问题召开了历史上第一个规划审批听证会。

大楼降了4.5米、南移了5米，这是规划听证会后，相关部门做出的“让步”。而匡芦新村的居民，也通过这一特殊的方法，把本属于自己的阳光依旧留在房间里。这样的“阳光权”维权成功的案子，在全国并不多见。媒体记者代表直言，匡芦新村里居住的多是我国对水利事业做出贡献的杰出专家，“如果换成普通市民，这样的听证会还会不会再开？”

南京市规划局给出的答复是让人欣慰的—匡芦新村居民是按照《江苏省行政许可听证程序暂行规定》提出听证要求的，这也是他们能维权的重要一步，只要符合规定，任何小区居民，碰到类似的纠纷，都可提出听证的要求。

记者发现，匡芦新村居民的行为，不仅是维权方式上的创新，也反映了他们维权心态日趋理性的变化。但是目前来看，挂横幅、堵大门等非理性的维权方式成了主流。

市民之所以采用非理性维权的方式，是因为在寻求帮助的过程中，碰到许多障碍，最后不得不如此。而政府各个部门，应该在这个时候，着力构建一条市民维权绿色通道，告诉他们一种行之有效的方式，指一条明路，解决维权方式、维权思路上的信息不对称。

另外，在匡芦新村维权案中，记者了解到，为讨要权利，这些居民主动集资，甚至有人愿意全程赞助，不计成本。但这样高成本的维权方式，在普通居民身上几乎没有可能。理性维权成了一种奢侈行为。因此，理性维权，不仅是市民所要学习的，相关部门更要为此创造好的条件。

（1）听证制度的核心内容是什么？

（2）相关决策主体该吸取什么教训？

（3）你对此案有何看法?

7、据新华网报道，广州中山大学附属小学10月11日发生食物中毒事件，据广州市卫生局的统计数据，目前到医院就诊的中毒师生已达237名，14日仍有10名学生留在医院观察治疗。据调查，此次中毒事件与向该校配送课间餐的广州泓毅食品有限公司卫生不合格有关。

事发后，广州市和海珠区卫生监督所联合展开现场卫生学调查，对供餐公司广州泓毅食品有限公司的食品加工场、可疑食品制作工艺、食品制作从业人员健康情况和中山大学附属小学配餐间现场等进行调查取证，发现广州泓毅食品有限公司虽有卫生许可证，但是卫生条件不合格。据调查，该公司食品制作现场存在冷柜生熟食品混放的问题，且使用人工合成色素制作糕点。而该公司15名从业人员当中，有7人没有健康证，另有1人健康证已过期。

广州市和海珠区卫生监督部门已于１１日晚对广州市泓毅食品有限公司的烘炉、蒸炉等设施和工具就地封存，并责令该公司暂停生产经营活动，要求该公司从业人员在健康检查结果出来之前，不得从事食品生产经营活动。

广州市政府14日召开了由食品药品监管、工商、卫生、教育等多部门参加的学校食品卫生安全工作专题会议，要求从该事件中吸取教训，加强学校食品卫生安全管理工作。

（1）本案中的问题是否属公共政策问题，为什么？

（2）广州市政策系统是如何做出反应的？

(3) 从本案中应吸取什么教训？

8、在中共中央、国务院刚刚下发减轻农民负担的政策文件的时候，1993年元月初，武昌县湖泗镇个别干部因强行征收提留款，方法简单粗暴，致使该镇农民段车早服毒身亡。中共湖北省委、武汉市委均对这一事件予以通报。之后，武昌县委、县政府严肃处理了事件的主要责任人，并就此举一反三，认真反思。3月底，县主要领导亲自挂帅，成立“减轻农民负担调查督办领导小组”，从县、乡（镇）抽调1200名干部，组成330个工作组进驻各村，调查农民负担情况，清查各种涉及摊派、集资、达标的文件。根据调查的实际情况，经县委全委会讨论，出台了20条政策措施，废止了与中央关于减轻农民负担政策精神相抵触的文件，规定不准擅自向农民集资，严禁向农民和集体经济乱收费等。同时，县里还对村组干部进行精简。规定，村组干部实行定员、定编、定补制度，村一级原则上不留副职，村团支书、民兵连长等职实行兼任。并决定对35个贫困村“输血”。县政府将每年给这些村拨款35万元，一定5年不变，帮助发展村办企业。县组织部门从县、乡（镇）机关中选拔年轻有为的党

干部来担任村支书记，帮助他们。

(1)为什么段车早之死会成为一个公共问题，并进而成为一个政策问题？

(2)我国农民负担过重的问题主要是由哪些原因引起的？

(3)如何解决我国农民负担过重的问题才是有效的？

9、自1981年国务院的《关于开展全民义务植树运动的决议》（以下简称决《决议》）出台以来，到今年中国参加义务植树的人数达到了99.3亿人次，义务植树475.7亿株。中国国家林业局局长贾治邦说，目前中国初步形成了以工程造林为主体，社会造林和义务植树共同发展的造林绿化新格局。

1979年2月，第五届全国人大常委会第六次会议根据国务院的提议，通过了将3月12日定为中国植树节的决议，其意义在于动员全国各族人民积极植树造林。而《决议》则要求：“凡是中华人民共和国公民，男十一岁至六十岁，女十一岁至五十五岁，除丧失劳动能力者外，要按照每人每年植树3至5棵的要求，均应承担义务植树任务。” 随着决议的出台义务植树实际上成为了适龄公民必须履行的一项法定义务。然而，推行义务植树25年来，这项活动在某种程度上流于形式的现象也引起了人们的关注和思考。如今，一种以养树代替植树的做法，受到了许多人的欢迎。

（1）造成该政策执行不力的原因有哪些？

（2）你对义务植树政策有何建议？

10、我国南方某县的计划生育工作，多年来一直排在全省倒数几位。1995年，新一届县政府领导走马上任，为了完成上级政府下达的计划生育工作任务，采取了一项新的政策措施，即对计划外生有实行罚款：超生第二胎罚款两千元，第三胎罚款五千元，第四胎以上罚款一万元。县政府希望通过这项政策措施的实施来控制生育数量。考虑到计划生育工作的艰巨性，为了调动基层干部的积极性，也为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，该政策还规定，罚款所得的收入，村、乡两级分别可提成30％。政策实施两年后，县政府发现，并未达到预期效果。由于重男轻女、传宗接代等传统观念在当地群众中还根深蒂固，许多人宁愿交纳罚款，也要生育第二胎、第三胎，即使需要借债来交罚款也在所不借。有的群众甚至认为，交纳罚款就是购买计划外生育的权利，在未生育之前便预先把罚金交上去。另一方面，一些乡、村干部为了多“创收”，不管起生，只管罚款，甚至暗中鼓励计划外生育。

（1）本案执行偏差的表现形式如何？

（2）造成政策执行不力的主要原因有哪些？

（3）如何矫正该政策执行的偏差？

11、在原定牛奶“禁鲜令”于2005年6月1日正式实施之际，国家标准化委员会的一纸通知让巴氏奶阵营又得到了一次喘息的机会。2005年5月31日，国家标准化委员会网站挂出了一条“关于对库存标签延期实施GB7718-2004《预包装食品标签通则》”的文件通知。这一悄然颁发的文件使原定于2006年6月1日开始正式实施的“禁鲜令”再次延期。

文件称，鉴于仍有部分企业标签库存量较大，为减少企业损失，凡符合GB7718-1994《食品标签通用标准》及相关标准的预包装食品标签，可延期使用至2006年11月1日。

“这很可能是各方妥协的结果。”中国奶业协会理事王丁棉表示。他同时强调，“通过多个渠道得到的消息，‘禁鲜令’将暂不执行。”记者从行业协会和乳业企业获悉，他们也都没有接到自2006年6月1日起严格执行“禁鲜令”的通知。

记者在市场发现，光明乳业巴氏奶的名称还是“纯鲜牛奶”，而“鲜”字在包装上格外突出。

“禁鲜令”本该在2005年10月1日执行，但由于业内争议很大，尤其是引起长期以“新鲜”作为自身主要竞争优势的巴氏奶的质疑和坚决反对，以致原定于2005年10月1日起正式实施的“禁鲜令”，迫于阻力推迟到2006年6月1日起执行。“我从事了一辈子的奶业工作，始终不明白，用生鲜牛奶加工的巴氏奶上标‘鲜’何罪之有？”中国奶业协会副理事长王怀宝激动地表示，“禁鲜令”损害的是奶农的利益，近几年杀牛倒奶现象时有发生，也证明《食品标签国家标准实施指南》阻碍了奶业的发展。

(1)你认为“禁鲜令”政策调整的原因有哪些?

(2)利益集团在本案中起何作用

(3)你对本案的评估属何种评估

12、【记者调查】驾车从武进开往宜兴，中途要经过沪宜公路宜漕收费站和常漕公路收费站，这两家收费站相隔不远，但分属于宜兴和武进。在沪宜公路宜漕收费站，记者看到一辆牌照为苏BU7××8的小汽车驶往宜兴方向，这辆小汽车畅通无阻地通过了该收费站。紧随其后的一辆牌号为苏J的货车驾驶员被收取了15元的费用后放行。记者在此观察了短短10分钟，就看到至少有10辆牌号为苏BU、苏BT、苏BV的车辆畅通无阻地经过了该收费站，收费站工作人员没有收取任何费用，也没有要求汽车驾驶员出示相关“免缴”证明。

在常漕公路收费站道口附近，记者同样看到了上述情况，不过，畅通无阻经过收费站的汽车牌号变成了苏DN等，而刚刚在沪宜公路宜漕收费站畅通无阻的苏BU牌号车，在这里则必须停车缴费。这主要是因为收费站“内外有别”。如常漕公路收费站，凡是武进地区牌照的车辆经过是不用收费的，而沪宜公路宜漕收费站则是对宜兴地区牌照不收费。

沪宜公路宜漕收费站的慕书记告诉记者，上级部门确曾口头通知说本地牌号的车辆不用缴费。记者质疑这种做法没有法律依据，“上级领导交待下来，我们能不遵照执行么？”慕书记这样回应。在常漕公路收费站，一位秦姓值班领导则表示，经过他们收费站不收费的大多是根据上级政府政策享受优惠的附近6个乡镇居民的汽车。记者问他这样做有什么依据，他同样也无法回答。

（1）该执行偏差的表现形式如何？

（2）产生偏差的原因有哪些？

（3）该如何矫正？

13、“欣弗”，这个医学名字叫克林霉素磷酸酯葡萄糖注射液、生产于安徽华源药业的“欣弗”，截至2006年8月7日，由于使用它造成的严重不良反应全国已出现了81例，波及了10余个省份，其中三人不幸死亡。卫生部2006年8月9日发出通知，要求出现“欣弗”不良事件省份的省级卫生行政部门要密切关注事件发展动态，及时报送有关情况；自8月10日起，实行“欣弗”不良事件信息报告，每日16：00前，各地要将本省（区、市）截止当日12：00前的有关情况和工作进展书面报送卫生部。

通知提出，各级各类医疗机构要按照《药品不良反应报告和监测管理办法》的有关规定，发现可能与用药有关的不良反应后，要在规定期限内尽快向所在地的省级药品不良反应监测中心报告，同时要报告省级卫生行政部门；对药品的群体不良反应必须立即上报，必要时按规定越级报告。各级卫生行政部门要在职责范围内，依法对此次药品不良事件采取相应的紧急措施，相关药品的暂停使用和清点封存工作要真正落实到辖区内每一个医疗机构。如因清点控制工作不到位而导致新发相关不良反应病例的，要对卫生行政部门和医疗机构的相关人员追究责任。国家食品药品监督管理局8月16日向全国食品药品监管系统作出部署，要求全面贯彻落实国务院办公厅印发的《全国整顿和规范药品市场秩序专项行动方案》。从即日起，用一年左右的时间，对重点环节、重点品种、重点地区进行集中整治。

(1)市卫生局执行该政策将经过哪些环节？

(2)在执行过程中应把握哪些原则？

(3)你对所在地的医院有何建议？

14、据现代快报报道，南京市玄武区卫生局近年来加大资金投入和技术力量配备的力度，成立了8个社区卫生服务中心和数十个社区卫生服务站，形成了覆盖全区的医疗卫生服务网络，为全区8个街道82个社区居民提供医疗、预防、康复、保健、健康教育以及计划生育技术指导“六位一体”的社区卫生服务体系。其中，“电话预约医生”服务项目，主要针对行动不便的老年病人或突发疾病的病人。只需要一个电话，医生、护士会在5分钟之内上门诊疗，并顺便给病人带来常服用的药物。据悉，“电话预约医生”除了上门出诊外，还提供健康咨询、问病买药等保健、导医类服务。

（1）请运用价值标准对该政策进行评估。

（2）请运用事实标准对该政策进行评估。

（3）你的评估属于何种评估？

15、据《新京报》报道，保监会法规部主任杨华柏21日表示，可以考虑将确定强制保险权授予保险监管部门和地方政府或政府部门联合发布规章。根据我国目前保险法规定，除法律、行政法规规定必须保险的以外，保险公司和其他单位不得强制他人订立保险合同。但他表示，修改法律与行政法规程序和所需要的时间比较长。

杨华柏还认为现行的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》应该修改。现行的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》规定，火车票中有2%属强制保险费，旅客的保险金额，一律为每人人民币两万元。杨华柏说，这是强制保险属不合理规定。他解释说，该强制保险不是由保险公司来办理，而由铁路部门主管和具体办理，且保险金额已远远达不到受害人的赔偿要求，结果引起了一些行政诉讼。

（1）该保监会官员的评价属何种性质的评估？

（2）该评估有何优缺点？

（3）你对此强制保险有何看法？

16、9月份，青岛再次传出调整水价的消息，工业用水收费实行阶梯水价，阶梯水价被称为发改委推动水价改革的重要手段。阶梯水价即政府给用户、企业一个限额，超过限额的部分将执行高价收费。目前青岛的工业企业已经实行阶梯水价，居民用水这一块还没启用。

2002年，青岛市海润自来水集团与中法水务投资有限公司合作，成立青岛中法海润供水有限公司。双方合作组建的青岛中法海润供水有限公司，业务集中在制水这一中间环节，新公司将原水制成达标的自来水后，出售给自来水集团，自来水集团再将水出售给用户。合作的实质是，市自来水集团将两个水厂25年的经营权，作价1.25亿元现金，“卖”给了中法水务。

而在过去的三年中，发改委连续对36个大中城市进行水价跟踪调查，根据地方发改委每半年上报一次的数据，发改委价格司得出的结论是水价正在以每年10%的速度上涨。其中，北京地区，14年内水价上调了9次，价格就上涨30倍，连续几年10%的上涨速度已超过历史任何一个时期。

据报道，中国仍有3.5亿人饮用水不安全，400多座城市严重缺水。全国水资源的基本现状普遍表现为水资源短缺，国务院日前曾发文要求解决1.5亿人的饮水问题。

世界银行有关官员表示，水质在中国是一个重要问题，在水处理和管网领域需要大量的投资。建设部副部长仇保兴日前也指出，中国水务将进入快速发展时期，未来5～10年，中国城镇水务发展投资规模将达近万亿人民币。眼下的问题是，如此巨大投入，仅靠国家和地方财力显然无法承担。这么庞大的资金需求很难仅靠政府财政得到解决。“政府没有钱那就把水务市场化，吸收社会资本和外资进入。”一位内资水务企业负责人告诉记者。

（1）试分析水务政策调整的原因。

（2）该政策调整的内容。

（3）该政策调整适用何种模型？