推荐劳动法保护谁的利益？——浅谈中小企业劳动法的现状与原因

川长思鸟来 2022-06-01 12:44 146阅读 0赞

# 推荐 劳动法保护谁的利益？——浅谈中小企业劳动法的现状与原因 #

2013-09-08 11:34:58  阅读（10369）  评论（66）  收藏（41） 分享到：[分享到新浪微博][Link 1][分享到腾讯微博][Link 2][分享到QQ空间][QQ]

**                                                                                 序**

**      当同行看到本篇文章时，也许会不屑一顾，认为本文的题目所指保护谁是很明白的事，当然是保护劳者的利益了，这么简单的问题简直就是秃子头上的虱子——明白的事！作者可能是走路撞树上了，还把题目拿出来显摆，简直是长他人志气，灭自己威风嘛！可惜，作者非人力资源专业科班出身，仅是草根一枚，最让作者郁闷的是，作者虽工作十余年，但是从未在外资企业或法制健全的企业工作，真是倒霉妈给倒霉爹开门——倒霉到家啦。所以，作者本着小农意识，加上工作中的所见所闻，有感而发，权当抛砖引玉吧。本文观点仅代表一家之言，不当之处，请各位同行批评指正！**

1994年《劳动法》实施，对于广大劳动者来说，那是“翻身农奴把歌唱”，从此以后，劳动者的生活发生了很大的变化。2008年《劳动合同法》颁布实施，那是“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，所有人都翘首以盼，期待着劳动者的春天的来临。当然，很多国企、外资企业确实在实施劳动法，但是那些中小型企业呢？须知，中国境内中小企业犹如过江之鲫，它们是不是也享受着劳动法的保护呢？

曾几何时，羡慕那些依法办事企业中的员工，瞧着他们走路都精神抖擞！但是谁又见过那些无法可循企业的员工，谁能看懂他们的步伐是多么的疲惫？

曾几何时，羡慕那些双休制企业中的员工，瞧着他们的眼神都意气风发！但是谁又体会那些全月无休企业中的员工，谁会在意他们的面容是多么的沧桑？

曾几何时，羡慕那些有带薪休假企业中的员工，瞧他们的神情都自豪无比！但是谁又想到那些连节假日休息都要扣工资的员工，谁会明白他们心中的悲伤？

曾几何时，羡慕那些有加班费的企业中的员工，看他们数钱的样子是多么兴奋！但是谁又想到那些义务加班却不知加班费为何物的员工，谁又能看透他们骨子里的压抑？

**一、 中小企业劳动法的现状**

据相关资料显示，中小企业数量占中国企业总数量95%以上，甚至更多，而中小企业的产值也占到国家GDP的60%左右。所以，劳动法的推行对中小企业的影响是非常深远的，从目前来看，至少在短期内，劳动法的存在对中小企业是个巨大的挑战，而长期来看，也是个机遇。且看中小企业对待劳动法的认识如何？以下看看身边几个真实的案例，相信这绝不是个别，比这更严重的绝不在少数：

**1、市政协委员，某民营企业老板，语录一：在中国，三条腿的蛤蟆找不着，两条腿的人遍地都是！**

**语录二：企业中谁都可以没有，就是不能没有老板**

企业规模：集团子公司，无工会组织，200人左右，年销售额1个亿人民币左右，规章制度相对齐全

语录背景：08年初，当时听说劳动者与企业签订三次固定期限劳动合同后，可要求签订无固定期限劳动合同。当时，公司对在职7年以上的一些员工包括主管层，开始以工作轮换等名义进行调岗，最终导致众多资深员工主动离职。

所以，岗位重不重要不是员工说了算，而是老板说了算，在他眼里，这碗饭你不吃，想端这个碗的人多了去！谁让中国人多呢！

面对众多离职员工，HR也发出感慨：红旗还能飘多久？下一个会是谁？HR和老板提过上述行为可能带来的法律风险，老板发出上述语录，HR犹豫了！

**2、县人大代表，某民营企业老板，语录：如果什么都按劳动法办，还要老板做什么？**

企业规模：300人左右，有工会组织，年销售额3亿人民币左右。

语录背景：企业里规章制度不健全，员工全月无休、无带薪假、甚至加班费低于最低小时标准。

员工甲入职两年，平时月薪2500元，2012年休产假，三个月产假期间工资停发，只得到1000元左右的生活费。面对员工的质疑， HR情何以堪？知法未能守法，谁让胳膊拧不过大腿！残酷的现实，打了自以为懂法的HR一个响亮的耳光。

HR不止一次提过上述的行为是违反劳动法，会严重影响公司的社会形象，老板不屑的说：社会上比咱公司做的还差的更多，也没见这些企业关门！于是说出上述语汇录，HR退缩了，所谓心有余而力不足，HR敢做污点证人？HR胆怯了！

**3、前退休政府官员家属，某民营企业老板，语录一：啥都可以谈，就是不要和我谈钱，谈钱等于要我的命！**

**语录二：钱已赚够了，怕什么？政府来查最多一拍两散，让员工失业吧！**

企业规模：外贸型企业，700人左右，有工会组织，销售额2个亿人民币左右

语录背景：企业里规章制度不健全，员工全月无休、无带薪假，2009年，为了弥补暑期用工不足，公司鼓励员工子女做暑期工，30天工作制，每天12小时，月薪1000元（当时地区最低工资标准960元）。

员工乙还未成年，因提前离职，公司不给结算工资，所以不断举报和投诉，最终引省、市、区三级劳动监查部门到公司突击检查。HR把例行的验厂资料应付劳动监查人员，表面上大义凛然，实则内心提心吊胆的在调查笔录上签名，因为HR知道一切资料都是假的，也是违法的！如果有关部门追究，那是“黎叔很生气，后果很严重呀”！谁知老板拍案而起，对着劳动监察人员说：“我们钱赚够了，办企业是为配合政府解决就业问题，如果今天查这个，明天查那个，我们企业不做了，关门了，让他们都下岗吧”！当时，一个劳动监查人员立即说：“某总，不要激动，更不能有这样的想法，我们是来帮助企业理顺劳资关系的，有则改之，无则加勉嘛！”事后，此事不了了之。

HR深知这是个机会，只要拿出资料，反手一刀，坐实企业的违法使用未成年工等一系列问题？有关部门必会还给员工乙一个公道！试问HR敢大义灭亲？HR退缩了！

**4、某民营企业老板，语录：只要钱能解决的问题，都不是问题，宁愿把钱用在打官司上，也不把钱赔给员工！**

企业规模：外贸企业，集团员工1000人左右，销售额5000万美金

语录背景：行政人事主管丙，入职三年，2009年怀孕期间，公司将其调岗至车间做清洁工。该员工以女同胞三期期间的劳动保护权利为由拒不接受调岗，老板强令其限期到新工作岗位报到，并令行政部强行将其办公桌撤销。后来该员工与老板发生冲突，并向电视台暴光公司的违法行为，于是老板的语录出台，最终此事不了了之，而员工丙也黯然离开公司。

更无语的是，该公司的员工守则是经过法律顾问审核过的，所有的制度是符合劳动法的，但是行的却是与法治精神相悖的一套，挂羊头卖狗肉，谁能奈何？

该员工身为HR，为何连自身的合法权益都不能保障？更何谈为员工争取合法权益？

于是，HR也只能仰天长叹：道高一尺，魔高一丈！

**二、 为什么中小企业不拿劳动法当回事？**

改革开放后，春天的故事让一部分先富起来，所以，各类企业也如雨后春笋般的冒出来，近三十年的发展，使各类劳资关系问题也是层出不穷，不难想像，N类投诉信件通过各种渠道摆在有关部门的案头上，这才导致两部劳动法规的出台与强化，但是，国家的立法意图是否已经达到了立法效果？一句话概括：路漫漫其修远兮，吾将上下而求索！事实上，现阶段的劳动法对于中小企业来说，仍是只可远观而不可亵玩矣！为什么中小企业对劳动法漠视？且看以下分解：

**  1、 历史的因素： 传统文化的影响**

中国传统文化中，有士、农、工、商概念，封建社会一向重农抑商，所以，商人就算为经济繁荣做出很大贡献，但是地位却非常低下。在此背景下，不管是依附于地主家的佃农、还是依附于商人家的短工，他们都没有任何地位，东家能给两个子养活自己就不错了，所谓的人身权利也就是镜中花、水中月啦，如果东家能够不克扣工钱，那就是传说中的大善人了！

杨白劳替黄世仁打工，结果工钱没有，还搭上喜儿；周扒皮为了延长短工的工作时间，不惜搞出半夜鸡叫的事！可见自古以来，东家都不是省油的灯，历史上的小农意识不会因为改革开放而烟消云散，总会或多或少的影响现在的企业与员工。

**2、政府的算盘：GDP与税收齐飞**

在地方政府眼时，发展经济仍是政府最核心的工作，而招商引资则是先锋。对于政府来说，发展经济就是内外结合，一方面鼓励中小型企业的大力发展，另一方面下足功夫引进大企业，但是不管如何，政府必将给予足够的优惠政策。

大量中小型企业的存在，就算不能形成有效的产业链，那么蓬勃发展的中小企业，势必在一定程度上为地方GDP发展做出最大贡献！GDP的提升，必将带来税收的增加，所谓兜中有钱，心中不慌，政府有钱就能搞城市建设，城市建设又促进各类企业的发展，同时政府也会出成绩，头上的乌纱帽就会越来越大！所以，为了政绩，地方政府也会在一定程度上对中小企业进行扶持，在政府眼里，企业内部的一亩三分田是否纯洁，就不是个事！只要你好、我好、大家好，谁会在意那一点所谓的劳动者的公平与权利？

同理，大量中小企业的存在，必然提供一定数量的就业机会，从而提高了居民的收入，而且还能带来社会的稳定！再说了，林子大了，啥鸟都有，政府只能是抓大放小，树典型，至于其他也就是睁一只眼闭一只眼，或许是眼不见为净，毕竟法不责众！这在很大程度上纵容了中小企业不拿劳动法当回事。

虽说党中央与广大人民群众心连心，但是“山高皇帝远”，而地方政府作方一方父母官，又有多少时间明察秋毫？企业中的那些事，只要不是发生群体性事件，那自然就是形势一片大好！

**  3、监管的顾虑：民不告官不究**

劳动法的顺利推行离不开劳动监查机关的督导，每年都会有劳动年审，劳动监查机关对企业进行劳动关系检查，审核企业的劳资关系是否符合劳动法的基本精神。不可否认，劳动监查机关在帮助劳动者维权，督导企业实施有效的劳资关系方面，发挥了积极的作用。但是天下乌鸦一般黑，劳动监查抓的了？逼急了，中小企业和你一拍两散，关门大吉，没有了税收，哪来的财政给你发工资？所以，鱼死网破不是明智之举！

“悄悄的进村，打枪的不要”这种执法检查毕竟是少数！多数情况下是，有计划、有目的、有组织的检查，这个时候，如果企业还不能让领导看到他们想看的东西时，那么就是朽木不可雕矣！事实上，一些劳动监查机关进企业检查时，往往表明立场：我们是来帮助企业理顺劳资关系的，然后是传达文件精神，顺便告诫一下，不要碰劳动关系的高压线，同时暗示：只要没人投诉或举报，那咱就共享太平！毕竟治下平稳，也是领导有方嘛！当然，有人投诉时，多数情况下劳动监查机关会第一时间通报企业，要求企业摆平，如果企业是扶不起的阿斗，那也不能怪劳动监查机关辣手摧花，行雷霆之势！

中国是人情社会，更是关系社会，能够办企业的有几个是没有背景的？所谓庙小菩萨多，碰上企业的老板是代表、委员、官员背景的，谁敢去惹？弄不好就是狐狸没抓着，反惹一身骚！

**  4、老板的观念：我的地盘我做主**

企业是以追求利润为目的组织，不是慈善机构！所以经常听一些老板说：钱已经赚够了，但是为什么还要办企业呢？这是回报社会，帮助政府解决就业问题，同时也是为了实现个人价值！这就让老板们站在道德的制高点，言下之意就是：对政府，咱们为政府贡献了GDP、增加了税收、解决了就业，所谓“军功章上有他的一半，也有咱的一半嘛”，政府都要给咱面子；对员工，咱给你们赚钱的机会，所谓“吃水不忘挖井人吧”，你们就不要给鼻子上脸啦，谈啥权益？

随着市场竞争加剧，企业已进入微利时代，在销售额不变的情况下，销量固定，原材料价格不变、劳动成本不变，那还有点利润！现如今，销售额不变，销量增加，原材料价格上涨、劳动成本提高，利润是多乎哉？不多矣！地主都没余粮了，有碗饭吃就不错了，这个时候谈劳动法有饭吃？

再说了，在企业的自留地里，老板就相当于“地主”、“土皇帝”，一切老板说了算，老板的脸就是法，那是传说中的“朕即天下”，“顺我者昌，逆我者亡”！凡是不听话的，收拾起来是分秒钟的事！对于老板来说，啥都按劳动法办，哪还混个毛呀！看不惯可以走嘛，愿意留的欢迎，想走的不送！有时间就多干点活，多挣两个钱，别在哪瞎扯淡 ！

对于老板来说，没有几把刷子，又岂能在江湖上混的风生水起？就算违法让刁民给告了又能怎么样？不怕有关部门不来，来了就可以借此机会增进了解，加强互动，增强革命友谊嘛！下次就可以向刁民们宣示：都给我把眼睛擦亮点，咱背后有人！当然，老板还有一个绝招就是：如果事情搞大发了，摆不平了，只有怀着一颗赤子之心做出移民的决定，就让咱这棵社会主义的草去祸害资本主义的苗吧！

**5、工会的困惑：花瓶好看不管用**

众所周知，工会是劳动者的娘家，在保护劳动者权益方面上发挥积极作用，特别是在劳动合同法规定中，企业的规章制度必须要经过工会表决通过才能生效。严格意义来讲，工会对企业规章制度，特别是企业规章制度是否符合劳动法具有指导和制约作用。但是，中国境内中小企业太多，有工会的企业毕竟不多，工会真能发挥出作用吗？

企业中有工会专职人员毕竟不多，多数企业的工会人员都是兼职，其中工会主席基本上是老板信任的人，更有甚者工会主席和人力资源经理或行政经理是同一个人，这样工会主席既是裁判员又是运动员，那么在制订规章制度时，工会主席会自己打自己的脸，否决自己制订的制度？

既然如此，是不是就可以选一个代表员工利益的人来做工会主席，只要公司的规章制度既不合理、也不合法，那就必须否决，打回原处再行修订！只能说这种想法是做梦娶媳妇——净想好事！所谓卧榻之侧岂容他人鼾睡，工会主席这么重要的岗位，老板必须掌握在自己手中，关键时候，那是指哪打哪，坚决执行老板的意图，唯老板马首似瞻！这样的工会就算是劳动者的娘家，那也是后妈呀！

通常情况下，工会只不过是个老板用来表彰民主的工具，工会的作用取决于老板对工会的认识和态度。老板支持，工会的作用是锦上添花，老板反对，工会的作用无力回天！当工会成为企业中的摆设时，工会又如何发挥自身的监督作用？如果工会的意见一再与老板相左，那么工会成员的处境可能就是：泥菩萨过河——自身难保！

**6、HR的无奈：拿人钱财，替人消灾**

HR一个神圣的职业！HR一个有前途的职业！好多同行都说HR是企业中非核心部门，不被重视，其实不然， HR不像销售，做的是业务，HR也不像生产，做的是产品，HR更不像研发，玩的是技术，那HR是什么？我认为HR经营的是人，须知，不管是业务、还是生产、哪怕是技术，一切都是人来操作，离开人，神马都是浮云！

都说一名合格的HR应该是半个劳动法专家，既然如此，为什么中小企业里的HR却不能力挽狂澜，扶大厦之将倾？HR在企业中的作用无用致疑，更多的是肩负着重要的参谋作用，为老板分忧，分老板解难，在劳资关系问题上更是充当着老板的法律顾问！如此岗位，老板看重的不是能力，而是HR的立场！

HR这个角色很多时候是在玩无间道的游戏，员工认为HR应该是代表员工的利益，把HR看成是在管理层中的卧底；老板认为HR应该是代表老板的立场，把HR看成是打入员工内部的探子！HR在企业中立场的选择，决定了HR能否在企业中立足 ，跟着员工混，老板认为是吃里扒外，这碗饭还想不想吃？跟着老板走，员工认为是为虎作伥，出来混迟早是要还滴！

包拯能够流芳百世，是因为包拯的背后站着一位宽容的宋仁宗；比干含冤命丧黄泉，是因为比干的背后站着一位昏庸的商纣王！

所谓吃谁家饭，操谁家心，HR就是老板手中的一把刀，刀出鞘则遇魔杀魔、神当杀神！当这把刀钝了、不好使了，那也就是老板换刀的时候了！如果为了伸张正义，HR反捅老板一刀，那么只能是江湖上留下你的传说，却不再让你立足！毕竟背景调查时，知你者谓你心忧，不知你者谓你所求，你的前科让新东家顾虑！所以，HR不敢玩，也玩不起，一入私企深似海，从此正义何枉然。

所以，HR的立场决定了HR的行事风格只能是：四分代表员工，六分代表老板，可以考虑员工的感受，但必须符合老板的利益！

** 7、员工的心理：民不与官斗**

改革开放后，中小企业的发展，意味着50、60、70后的员工是企业员工的主流，这批员工也见证了企业的发展，劳动法实施的过程。但由于历史的原因，劳动力的需求呈现供大于求的市场局面，一岗难求不是传说，艰辛打工路见证了无数求职人的心酸往事！老实本份的员工，出卖着自己的智慧与体力、洒热血、献青春，珍惜着来之不易的工作机会，即使有些地方不合法，权益没有保障，员工也咬紧牙关忍了。谁又会为一点所谓的权益和东家对簿公堂、拼个你死我活？更何况端个饭碗不容易！

劳动法的实施在一定程度上让员工看到了维权的希望，我们看到了一些维权的胜利者，但是，在维权的道路上前仆后继的倒下了一批又一批的维权斗士，让人可悲可叹！生命诚可贵，尊严价更高，若为维权故，两者皆可抛！

君不见良知同仁的怯弱，谁敢作证丢饭碗？

君不见无良企业的嚣张，黑手高悬霸主鞭！

君不见官官相护的漠视，衙门能进难说理！

君不见攀高讨薪的无奈，以死相逼生怨恨！

君不见躲藏上访的辛酸，有冤难伸徒伤悲！

君不见N连跳的悲壮，  留有遗恨空悲切！

这年头，员工再也没有当年小白菜那种进京告御状的精神了，在消费的快餐年代，员工就像当年的打游击一样，能打则打，打不过就跑，何必在一棵树了却一生？所以，员工的心态就是：要么忍、要么滚！忍则无怨无悔，就是“两耳不闻窗外事，一心只干自己活”；滚则义无反顾，正如“轻轻的我来了，正如我悄悄的走，我挥一挥手，不带走一片云彩”。

对于员工来说，背井离乡，远赴他处为的是啥？还不是为了更好的生存，犯不着为了所谓的福利、权益而把身家性命搭上，小不忍则乱大谋！更何况面对不公，别人忍得，咱也能忍，虽说会哭的孩子有奶吃，但是枪打出头鸟的风险不是一般人能扛的！

对于员工来说，本身法律意识淡薄，或只知一点皮毛，在强资本、弱劳动的局面下，又有几个又会在日常工作中收集对自己有利的证据？谁都知道你冤，但是你能拿出铁证？仅凭一腔热血是不能给自己争取到正当权益的！

对于员工来说，世上最痛苦的事不是：爱别离、怨长久、求不得，而是当你费尽心机，历尽千辛万苦的把收集的资料摆在有关部门面前，有关部门对你说：证据不足！

**三、中小企业中劳动法推行的前景**

劳动法的实施至今近二十年，劳动合同法的推行亦已走过五个年，这个过程是艰难的，唤醒了劳动者心中的维权意识，我们深信，就算道路是曲折的，但是前途是光明的。

经济的发展，社会的进步，人们对法制社会的期盼，必将会逐步完善劳动法，势必会进一步促进劳动者的法制意识，我们深信，就算目前企业家们不重视劳动法，但是最终获得利益必然是广大劳动者。

当政府不再追逐GDP的数字，政府的职能必将是改善民生，谁还会忽视治下民众对自身权益的渴望？

当法律不再是特权人的游戏，谁还会敢把法律当儿戏？谁又敢以身试法？

当企业家们愿意承担社会责任时，谁又敢破坏和谐社会的局面，谁还愿意背负无良商人的骂名？

当HR们敢于伸张正义，把知法守法看成是一种职业美德，谁又会害怕HR们的大义灭亲？

当80、90后劳动者法律意识的觉醒，敢于拿起法律武器维权，敢于发出自己的呐喊时，谁还能阻挡劳动者维权的脚步？

我们思考：叶子的离开，是风的追求，还是树的不挽留？我们相信，既不是风的追求，也不是树的不挽留，而是叶子自己的选择！所以，我们相信，劳动者终究会跨出维权的步伐！

我们相信，国家的立法意图必然要达到预定的立法效果，就算目前劳动法在中小企业中的推行不是很理想，但是随着中国梦的推进，我们坚信和谐劳资关系的局面必将会到来，冬天已经过去，春天还会远？

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